El Foro Internacional de Política de Drogas, a realizarse del 29 al 31 de julio próximos, abordará un problema de escala mundial que impacta de manera directa en México, desde una perspectiva ampliamente plural producto de la participación de expertos en el tema y personalidades de la política, el gobierno y la academia, de México y el extranjero.

Este espacio de reflexión y análisis, organizado por la Cámara de Diputados, es resultado del esfuerzo conjunto de las diputadas y diputados que integran el Grupo de Trabajo Organizador del foro, el cual fue creado por la Junta de Coordinación Política (Jucopo), y que preside el diputado Fernando Belaunzarán Méndez.

El grupo tiene la representación de todos los grupos parlamentarios y ha trabajado durante aproximadamente un año en la organización del evento, al que ha sido invitado el ex presidente de Colombia y ex secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA), César Gaviria, para hablar sobre el diagnóstico y perspectiva de la política de drogas en el mundo.

Con la asistencia de los presidentes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, José González Morfín, y de la Jucopo, Silvano Aureoles Conejo, y de los coordinadores parlamentarios en San Lázaro, se prevé que el Foro Internacional de Política de Drogas produzca propuestas que aporten al debate que se está generando a nivel mundial sobre la necesidad de plantear un nuevo paradigma en la estrategia.

La convocatoria al evento se fundamenta en que el desafío que significa el fenómeno del narcotráfico exige a México abrir esta discusión, desde el espacio en el que está representada la pluralidad política del país y donde se producen las reformas legislativas que dan sustento a nuestro marco jurídico.

De acuerdo con el objetivo general del foro, “el crecimiento exponencial del crimen organizado nos obliga a hacer un balance de los resultados y de la eficacia que ha tenido nuestra política de drogas, y nos exige analizar a profundidad las diferentes alternativas que existen para hacer frente a estos retos tan complejos”.

En tal virtud, la Cámara de Diputados organizó, por disposición de la Junta de Coordinación Política, y a través de un grupo plural de diputadas y diputados representantes de todos los grupos parlamentarios, el Foro Internacional de Política de Drogas, con la intención de estimular la participación plural e incluyente de un amplio y representativo grupo de interesados en el tema.

De esta manera, expondrán sus puntos de vista, durante tres días, actores sociales, políticos, académicos, científicos, artistas, intelectuales, funcionarios públicos, legisladores y periodistas nacionales, así como líderes y expertos de otras partes del mundo, como parte de un intercambio abierto e informado de opiniones y propuestas que nos permitan enriquecer nuestros enfoques sobre este importante asunto de interés mundial.

Con información de la Cámara de Diputados.

¿Sabes las diferencias entre los términos droga, estupefaciente, narcótico, psicofármaco, psicotrópico y sustancia psicoactiva? Actualmente el debate sobre política de drogas gira alrededor de diversas opiniones –tanto prohibicionistas como reformistas. Estos intercambios deben establecerse sobre un vocabulario en común si queremos obtener un debate profesionalizado. Es por esta razón que ahora más que nunca es indispensable reconocer la variedad terminológica en el tema, emanado de planteamientos culturales, políticos o ideológicos. Conocer, entender y comprender la diferencia entre los términos es la única manera de avanzar. 

El propósito de este Documento De Trabajo (DDT) es proporcionar la definición de términos esenciales para iniciarse en el debate sobre la política de drogas, con el fin de asegurar su comprensión y uso correcto, y que como consecuencia se pueda obtener un entendimiento común. Sin importar cual sea la posición de los actores involucrados, este proceso facilitará la comunicación sobre el amplio y complejo tema de política de drogas.

El día de hoy, la revista especializada Journal Drugs, Education, Prevention and Policy publicó el trabajo "Reflexiones críticas sobre la encuesta nacional de adicciones (ENA) en México". En el texto, sus autoras analizan las Encuestas, principal instrumento de políticas públicas utilizado para medir el consumo de drogas ilegales en México. En diferentes ocasiones, el gobierno utilizó los datos de consumo incrementado de drogas para justificar parcialmente la "guerra contra las drogas". El artículo revisa las encuestas de 2008 y 2011, poniendo en relieve limitaciones metodológicas y conceptuales en las ENA, tales como: 

1. Fallas en la muestra y la metodología;
2. Problemas en las definiciones de categorías "uso", "abuso" y "dependencia";
3. Reduccionismo en la relación establecida entre consumo y prevención, y
4. Estigmatización del usuario.

Esto, sumado al mal uso dado por los medios de comunicación y el discurso político sobre los datos existentes han ocasionado un sobredimensionando del consumo de sustancias psicoactivas y mermando la toma de decisiones políticas objetivas. 

Por ello, la investigación concluye que las ENA no dejan claro qué quieren medir: consumo o dependencia, ni con qué fin. Los resultados de la encuesta no permiten la medición precisa del fenómeno de consumo de drogas ilegales, lo que sería de fundamental importancia para proponer políticas públicas eficaces. Se espera que este análisis contribuya a la formulación de encuestas más adecuadas en el futuro.

Existe un océano de información en lo que se refiere a las sustancias psicoactivay sus propiedades y efectos en el cuerpo. Ante la gran complejidad que presenta dicho universo de las drogas, es imprescindible contar con un mapa de navegación que sirva para catalogar información adecuada, y poder tomar decisiones responsables e informadas. Esto, a su vez, ayudará a reducir los riesgos asociados al consumo de sustancias psicoactivas.

Este Documento De Trabajo (DDT) presenta cuatro principales familias de sustancias psicoactivas, a saber: depresores, estimulantes, fármacos psiquiátricos y psiquedélicos. También describe las propiedades básicas y exhibe algunos de sus derivados, con la finalidad de convertirse en un marco de referencia útil para la reducción de daños. Con esto también contribuimos a que las y los jóvenes desarrollen su capacidad de toma de decisiones. De haber un consumo de sustancias, es importante que este sea a partir de una decisión consciente y responsable. Como se sabe, esto merma las posibilidades de riesgos y daños asociados al consumo de sustancias sobre la salud de lxs consumidores. 

Las nuevas sustancias psicoactivas (NSP) legales son un grupo de compuestos químicos sintéticos o semi-sintéticos que se producen en laboratorios industriales. Estas sustancias han ido aumentando su popularidad alrededor del mundo debido a su disponibilidad a través del internet y diferentes tipos de establecimientos. Además, cubren toda una gama de productos y presentaciones así como una gran diversidad de efectos y distintos impactos a la salud de las personas que las utilizan.

Es importante decir que las NSP legales se han ido descubriendo y/o diseñando al modificar sustancias previamente conocidas como la catinona, la efedrina o las anfetaminas. Es decir, buscan proveer de nuevos compuestos que puedan compartir (o no) las propiedades de las moléculas originales, o lograr efectos nuevos y diferentes.

Este DDT hace una rápida revisión histórica de las NSP legales, y provee ejemplos de estas moléculas, sus impactos y formas de reducir los daños asociados a su uso. Además, el texto discierne tres temas principales con respecto a estas sustancias, a saber: 1) las nuevas sustancias psicoactivas y la ley; 2) los impactos y riesgos de los distintos tipos de uso de las NSP, y 3) una manera efectiva de lograr establecer las bases para la prevención del abuso y los daños y riesgos asociados. 

El policonsumo, como categoría de análisis epidemiológico, se refiere al consumo consuetudinario de más de una sustancia ya sea de manera simultánea o alternada. La razón que origina este tipo de consumo puede ser la búsqueda de efectos diferenciados –que, a su vez, puede distinguirse en la búsqueda de la potenciación del efecto psicoactivo de las drogas consumidas o en la eliminación de efectos no deseados y/o la búsqueda de una interacción o combinación de los efectos que logren un estado alterado de conciencia diferente a los   que provocaría el uso de las sustancias por separado.

Este “Documento de trabajo” revisa brevemente y en términos muy generales lo que entendemos por policonsumo así como visitar algunas de las combinaciones de sustancias más comúnmente utilizadas. Con esto, pretendemos contribuir al entendimiento tanto de los patrones de consumo como de la realidad a la que se enfrentan un gran número de jóvenes que adoptan estas prácticas.

Los psiquedélicos tienen la capacidad de modificar en gran medida la manera en que nos relacionamos con nuestro entorno, con otras personas y con nosotrxs mismxs. De hecho, son generalmente llamados alucinógenos debido a que durante su uso se perciben sonidos, sensaciones o visiones que no corresponden a ningún estímulo externo. Es importante entender que estas alteraciones nos pueden dejar en una posición muy vulnerable, tanto psico-emocionalmente como físicamente, especialmente cuando se incrementan las dosis utilizadas.

Aunque cada sustancia tiene propiedades únicas y específicas, cuando hablamos de prácticas y recomendaciones generales para reducir los riesgos asociados al consumo de psicoactivos, se pueden formar grupos de sustancias cuyos efectos son similares y que pueden ser manejados relativamente de la misma manera. Aunque cada planta y compuesto químico es en sí todo un universo, los efectos generales de los psiquedélicos son similares. Por lo tanto, este Documento De Trabajo (DDT) busca hacer recomendaciones amplias para reducir los riesgos y daños asociados al uso de los psiquedélicos

• Establecería la facultad del Estado para emitir permisos de producción y comercialización de sus derivados
• Prohibición de drogas no ha acabado con problemas ocasionados por su uso; política punitiva ha fracasado
• Consumidores de marihuana el 1.2 por ciento de los mexicanos; duplican a los de cocaína

24-05-2014 La Comisión de Salud de la Cámara de Diputados analiza una iniciativa para crear la Ley General para el Control de la Cannabis, propuesta por los diputados del PRD Fernando Belaunzarán Méndez y Miguel Alonso Raya.

Presentada ante la Comisión Permanente, la propuesta establecería la facultad de la Secretaría de Salud de emitir, renovar y, en su caso, revocar las licencias correspondientes para la producción, autoproducción, fabricación, distribución y venta de los productos derivados de la cannabis.

Los establecimientos destinados al procesamiento de esta planta, precisa la Ley, contarán con un responsable sanitario encargado de la identidad, pureza y seguridad de los productos, que deberá ser un profesional con título registrado: un químico farmacéutico biólogo, farmacéutico industrial o un químico industrial.

En coordinación con lo dispuesto en el Código Penal Federal, la Ley fija que se sancionará a quienes comercialicen y operen el producto sin licencia, y a quienes lo vendan a menores de edad y empleen a los mismos para su producción.

También castigaría a quienes negocien productos de la cannabis cerca de un centro educativo y a quienes lo hagan por cualquier medio de comunicación.

Asimismo, precisa sanciones administrativas de clausura de establecimientos o pérdida de licencias en el caso de no cumplir lo que se establece en la ley.

Las actividades de producción y comercialización, destaca, estarían bajo control de verificadores nombrados y capacitados por la misma secretaría, quienes realizarían visitas a efecto de comprobar se cumpla con lo dispuesto en esta Ley.

Por otra parte, y para enriquecer la iniciativa, los legisladores perredistas proponen en la Ley General de Salud que el Ministerio Público no penalice la portación de las variedades de la cannabis cuando sea para consumo personal, ni su manejo cuando se cuente con una licencia sanitaria expedida por las autoridades.

En esta misma norma, se incluiría el Programa Nacional para la Prevención, Reducción de Daños y Riesgos, y Tratamiento de la Farmacodependencia, como materia de salubridad general, que instrumentaría campañas de información sobre los efectos del consumo de los estupefacientes y abriría centros para el tratamiento de farmacodependencias en todo el país.

Tal programa, especifica la iniciativa de Ley General para el Control de la Cannabis, se financiará con los recursos de un fondo especial establecido en la Ley de Ingresos y en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

También se respaldará con los ingresos anuales del pago de derechos de las licencias y verificaciones del manejo y venta de la cannabis, y del pago de impuestos de estos bienes establecidos en la Ley del Impuesto Especial sobre Productos y Servicios.

Urge cambiar paradigmas para enfrentar el tráfico ilegal
Los diputados Fernando Belaunzarán Méndez y Miguel Alonso Raya opinan que la prohibición de las drogas no ha podido acabar con los problemas que derivan de su consumo, además de que esta política de Estado ha contribuido en el incremento exponencial de su comercialización ilícita.

Consideraron evidente y urgente un cambio de paradigma para enfrentar el problema del tráfico ilegal de estas sustancias, haciendo énfasis en la educación y la necesidad de promover el ejercicio responsable de la libertad, en lugar de la política punitiva y meramente represiva que, “como es notorio, ha fracasado”.

Aclaran que la idea de proponer una regulación rigurosa para la producción, procesamiento, distribución, venta y consumo de la cannabis y sus derivados, parte de los datos de la Encuesta Nacional de Adicciones 2011, la última que se ha publicado, donde se evidencia que la marihuana es la droga más usada.

Esta planta, acotan en su iniciativa los diputados, la han consumido 4.2 por ciento de las personas de entre 12 y 65 años; la población consumidora en México representa el 1.2 por ciento sobre la población general, duplicando a los que utilizan cocaína y otras drogas.

Los diputados subrayan que la mejor política ante las drogas es la que busca reducir el consumo mediante la persuasión racional, basada en la información científica. “La educación y el convencimiento siempre serán mejores y más efectivos que la represión y la coacción”, precisan.

“Finalmente, el ser humano decide de acuerdo a su conciencia qué hacer con su vida y con su organismo, es un asunto de libertades individuales. Por ello mismo, el desafío cultural que tenemos es el de promover el ejercicio responsable de la libertad, algo que ninguna Ley puede suplir”, concluyen.


Leer artículo en el Boletín de Diputados. 

(Nota: El texto completo de la reglamentación secundaria de la Ley 19.172 se puede descargar de la página de presidencia de Uruguay, y el video de la rueda de prensa que se detalla más abajo se puede encontrar en la página de la Junta Nacional de Drogas.)

El viernes 2 de mayo, el Uruguay dio a conocer el reglamento correspondiente a la ley de marihuana, un gran paso para la creación del primer mercado de cannabis totalmente regulado en el mundo. Sin embargo, mientras que el reglamento ayuda a dilucidar muchas de las características específicas de la ley, parte de la información más útil sobre la aplicación se anunció por separado, durante la conferencia de prensa que dieron el Prosecretario de la Presidencia, Diego Cánepa, y el Secretario General de la Junta Nacional de Drogas (JND), Julio Calzada.

Mucho de lo que revelaron, de hecho, no está incluido en las directrices de aplicación de la ley que fueron firmadas por el presidente José Mujica el lunes 5 de mayo. Por ejemplo, ambos funcionarios confirmaron los anuncios previos sobre el hecho que el precio comercial esperado de la droga será de entre 20 y 22 pesos uruguayos (alrededor de 1 dólar estadounidense) por gramo. Según Cánepa, esta cifra incluye un impuesto del gobierno, que se destinará a la financiación del Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA), órgano regulador de la ley. Este dinero también será utilizado para una campaña nacional para educar al público sobre las consecuencias del consumo de marihuana. Las farmacias, los únicos establecimientos autorizados para vender cannabis comercial, no se verán obligadas a abastecerse, pero si deciden hacerlo, se les permitirá mantener el 30 por ciento de las ganancias.

Los funcionarios también señalaron que el gobierno había optado por limitar el número de cultivadores autorizados a cultivar marihuana para fines comerciales. El Observador informa que Calzada dijo que "entre dos y seis" personas morales estarían autorizadas a crecer los cerca de 18 a 22 toneladas de marihuana que se consumen anualmente en Uruguay. En las próximas dos semanas se dará a conocer un proceso de licitación a las empresas interesadas en la producción comercial.

Cánepa anunció a los periodistas presentes que el cultivo de marihuana lícita se cultivará en tierras propiedad del Estado, y que las fuerzas de seguridad (ya sea el ejército o la policía) tomarán parte en velar por el cultivo, como complemento a la seguridad privada pagada por los propios productores con licencia. Como señala El País, sin embargo, hizo hincapié en que el gobierno no tendrá una participación directa en la distribución o la producción de cannabis. El documento también señala que el gobierno está programado para llevar a cabo una evaluación inicial de la prevalencia de uso de la marihuana en agosto, pues considera que el estimado de las encuestas anteriores está sub-reportado.

Como un anuncio de buen augurio para el futuro de la aplicación de la ley, Cánepa también anunció que Calzada servirá como el primer presidente del IRCCA. Teniendo en cuenta el rol activo que ha jugado el secretario de la JND en delinear y defender la ley, así como su considerable conocimiento de la materia. Esta es una elección natural.

Según Cánepa, la primera venta legal de marihuana se realizará a través del sistema de farmacias a finales del 2014, a "finales de noviembre o principios de diciembre." Como señala Radio El Espectador, esto es justo después de las elecciones generales de Uruguay en octubre (donde se espera que el ex presidente Tabaré Vásquez gane bajo la bandera del Frente Amplio).

Mientras que muchos de los importantes detalles anunciados el viernes 2 de mayo no estaban en el propio texto de la reglamentación secundaria, esto no inhibe su relevancia. Además de lo anunciado por Cánepa y Calzada, las normas ofrecen una mirada profunda a las tuercas y tornillos del histórico sistema normativo en construcción. El documento incluye los siguientes datos:

• Como se ha señalado en la ley, habrá tres formas de acceder a la marihuana legal: crecer hasta seis plantas para el consumo doméstico, uniéndose a un club cannábico de entre 15 y 40 miembros, y comprar la droga en las farmacias autorizadas, ya sea con motivos recreativos o terapéuticos. Según la normativa, los usuarios deben elegir uno de estos métodos y adherirse a él, ya que estará prohibido optar por más de uno. Todo lo anterior debe ser autorizado por el IRCCA, que sólo reconocerá a los ciudadanos uruguayos y residentes permanentes mayores de 18 años.
• La ley autorizó compradores con licencia para comprar hasta 40 gramos de marihuana por mes. Pero en el Título I, Capítulo 2, esto se ha extendido a un límite de 10 gramos por semana.
• El Título I, Capítulo 3 indica como tareas del IRCCA establecer los requisitos de seguridad, etiquetado y envasado para la marihuana que se venda en las farmacias. La distribución, el envasado y el etiquetado serán manejados por las mismas personas morales con licencia para cultivar. El producto será "enviado a las farmacias directamente desde la ubicación de producción", lo que significa que no se puede almacenar en ningún otro lugar.
• El contenido de THC de la marihuana en el mercado adulto será limitado. Mientras que el viernes Cánepa dijo que el IRCCA limitaría este a un 15% de THC, esto no está en la reglamentación secundaria. Sin embargo, el texto si especifica que la marihuana comercial será puesta a prueba por laboratorios designados por el IRCCA.
• El cannabis comercial no puede ser prensado y debe ser colocado en un envase que pueda preservar su calidad durante al menos 6 meses. Sin embargo, la cantidad máxima que se puede mantener en estos contenedores es de 10 gramos.
• El Título I, Capítulos 4-5, esbozan los detalles del cultivo en casa y los clubes cannábicos. Para el cultivo casero, el límite de seis plantas se aplica a familias enteras, independientemente del número de ocupantes del domicilio y/o las familias que vivan dentro de ellos. Se deben tomar medidas para evitar que los menores de edad u otras personas sin permiso accedan a la sustancia.
• Los clubes cannábicos sólo pueden cultivar en un solo lugar, y primero deben registrarse en el Ministerio de Educación y Cultura como una asociación voluntaria. Parte de la misión de los clubes debe incluir la educación de los miembros sobre el uso de marihuana responsable. La producción total tanto para el cultivo en casa como en los clubes cannábicos debe limitarse a 480gr. por persona al año. Los rendimientos de los clubes deben ser registrados y cualquier excedente debe ser reportados y entregado al IRCCA, que decidirá qué hacer con él.
• El IRCCA supervisará la importación de semillas de cannabis, de acuerdo con el Título I, Capítulo 8. Las empresas con licencia para producir comercialmente son las únicas entidades autorizadas para distribuir semillas, mientras que las semillas producidas por cultivadores caseros y los clubes cannábicos no pueden ser vendidas o intercambiadas, y sólo deben ser utilizadas por sí mismos o por sus miembros.
• Estará prohibido fumar cannabis en cualquier lugar en el que esté prohibido fumar tabaco (en el interior, en edificios públicos o restaurantes, etc.), y de acuerdo con el Título I, Capítulo 7, Art. 38, el consumo de cannabis es técnicamente sólo permitido si es cultivado legalmente.
• Conducir bajo los efectos del THC será ilegal, pero no se especifica un límite legal. En su lugar, el Título I, Capítulo 7, Art. 41 define el “estar bajo la influencia” cuando “se detecta la presencia de THC en el cuerpo."
• El consumo de cannabis en el lugar de trabajo no está permitido, y los empleadores tendrán permitido poner a prueba a sus empleados sobre el uso de marihuana. También está prohibido el uso de la sustancia en las escuelas o centros de salud.
• El Título II Capítulo 1 expone los detalles del registro ante el IRCCA, que se dividen en cinco secciones: los cultivadores comerciales, farmacias participantes, compradores, cultivadores caseros y clubes cannábicos. La inclusión de los individuos en el registro se mantendrá en el anonimato y la información sólo podrá ser divulgada con consentimiento expreso. Cabe señalar que durante la conferencia de prensa, Cánepa dijo que los usuarios interesados ​​en la compra de la droga en farmacias podrían hacerlo simplemente mediante el escaneo de sus huellas dactilares, manteniendo de esta manera su identidad anónima incluso de los propios vendedores.
• Aunque la marihuana legal no estará disponible sino hasta finales de este año, las autoridades uruguayas son conscientes de que muchos usuarios no van a esperar tanto tiempo. El Título II, Capítulo 3, Art. 64 establece un período de amnistía de 180 días durante los cuales las personas pueden registrar sus plantas actuales, de acuerdo con las directrices y restricciones del IRCCA. Este plazo comenzará a regir a partir del martes, y después de que expire, el IRCCA sólo aceptará peticiones que soliciten permiso antes de cultivar plantas de marihuana.
• El IRCCA tendrá un componente de la inspección y será responsable de la aplicación de sanciones por las infracciones (Título IV). Las sanciones incluyen multas, cierres forzosos, confiscaciones, y acciones legales, y el Instituto tiene la autoridad para llamar a la policía para garantizar su cumplimiento.

Por Geoffrey Ramsay
Traducido al español por Aram Barra

Descarga la Cartilla de Derechos de lxs Usuarxis:

La inmensa mayoría de las sustancias que hoy son abusadas en el mundo pueden clasificarse como psicoactivos estimulantes o depresores. Sabemos que existe una gran diferencia entre sustancias y que cada una, a pesar de sus efectos, tiene implicaciones asociadas a su uso que deben ser tomadas en cuenta. Este Documento De Trabajo (DDT) busca abordar las recomendaciones generales de reducción de daños para estas dos familias de sustancias.

Para poder entender y trabajar adecuadamente el enfoque de reducción de daños, es necesario conocer las propiedades de la sustancia de la que se trata, intentando ir más allá de la clasificación inicial de estimulante o depresor. De esta forma, se podrá lograr una idea más completa de la realidad que experimenta la persona que usa esa sustancia, la manera específica en que la usa y se pueden proveer herramientas para prácticas más seguras y de menor riesgo.

Reconocer las propiedades generales de las sustancias y los indicadores de problemas que se pueden presentar nos ayuda a responder apropiadamente a emergencias y accidentes. Es vital que esta información se encuentre en manos de las personas que usan drogas y quienes trabajan directamente con ellas. Reconocer cuándo una situación es normal y cuando se convierte, en ocasiones críticas, en la posibilidad de salvar vidas. 

Energy Control ha preparado material de reducción de riesgos y daños especialmente para mujeres que salen de fiesta y son usuarias de drogas. El material, visualmente muy atractivo y amigable, incluye una serie de recomendaciones relacionadas con la píldora anticonceptiva, el sexo, cuestiones normativas, para prevenir el abuso sexual, entre otras. 

Algunos gobiernos ignoran o minimizan los cuestionamientos a la política dominante contra las drogas, otros intentan impulsar una discusión franca, informada e incluyente de nuevos enfoques. 

Por Luis Alfonso De Alba Góngora 
Embajador de México ante Organismos Internacionales

En medio de la polarización que han generado tanto la legalización o despenalización de la mariguana en Estados Unidos y Uruguay, como los pronunciamientos recientes sobre este tipo de medidas por parte de personalidades y políticos de la talla del presidente Barack Obama o el ex secretario general de la ONU Kofi Annan, la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas celebró en días pasados una reunión de alto nivel para evaluar los avances de la estrategia global contra las drogas.

Lo primero que hay que hacer notar de esta reunión de alto nivel en la que participaron ministros y viceministros de numerosos países, es que a pesar del creciente y generalizado cuestionamiento sobre la efectividad de las políticas seguidas hasta ahora y de la gran insatisfacción con los resultados alcanzados, aún se perciben fuertes divergencias al tratar de abordar el problema de las drogas bajo nuevos enfoques. Mientras algunos gobiernos ignoran o minimizan los cuestionamientos, otros, como el mexicano, intentan impulsar una discusión franca, informada e incluyente.

También llama la atención que prácticamente nadie cuestionó a aquellos países que habiendo adoptado de manera unilateral nuevas políticas, pretenden que ello no impacte la eficacia y fortaleza de una estrategia que para combatir un fenómeno que no respeta fronteras, para ser eficaz, debe de ser global. Pero lo más preocupante es que la mayoría se limitó a repetir el mismo discurso de años anteriores, un discurso acuñado en los setentas, como si el tiempo no hubiera pasado; como si las redes de los cárteles de la droga no se hubieran expandido o los crímenes como asesinato, secuestro, extorsión, tráfico de armas y trata de personas no se hubieran multiplicado por su asociación al narcotráfico; como si no hubieran surgido casi a granel nuevas drogas sintéticas capaces de matar al ser usadas en pocas ocasiones; como si la realidad no nos hubiera sobrepasado.

La Declaración Política que se adoptó lejos está de reflejar la coyuntura en la que nos encontramos y, más allá de un párrafo que México logró insertar con gran dificultad, no habla de dichas realidades, ni de las consecuencias de las políticas de legalización o despenalización adoptadas, especialmente en Estados Unidos y AméricaLatina. En el párrafo aludido, apenas se reconoce la necesidad de que los Estados discutan y reconozcan estas nuevas circunstancias.

No era de esperarse que en un foro como este se censuraran o avalaran las políticas de determinado país o autoridad local, ni las opiniones de líderes importantes; lo que sí se esperaba, era una discusión mucho más abierta, menos maniquea, mejor informada y fundamentada, ya que, al final, nadie cuestiona el carácter transnacional del problema o la desproporción de los recursos humanos y materiales que ha costado la llamada “guerra contra las drogas” frente a los escasos resultados alcanzados. Tampoco se cuestiona la evolución probablemente irreversible del debate internacional sobre las drogas, aunque algunos aún intenten acotarlo. Sin embargo, lo que escuchamos fue un conjunto de posiciones fundadas en la irrealidad, la cerrazón, la ideologización y el miedo.

La actuación de México y otros países, que en tono prudente, pero autocrítico y sin reducir el problema al tema de la mariguana, plantearon la necesidad de buscar un nuevo equilibrio entre los esfuerzos destinados a combatir la producción, el tráfico y el consumo de estupefacientes, favoreciendo claramente la prevención, merece ser destacada. Se trata de promover una nueva visión que integre los esfuerzos orientados a prevenir y reducir los costos para el tejido social, la salud pública, la justicia, el desarrollo de la sociedad y en última instancia, el Estado de derecho y la vigencia de las instituciones democráticas. Destaca también su apertura para analizar las nuevas dinámicas y enfoques que se han venido planteando en los últimos años.

Queda claro que el consumo de mariguana se irá liberalizando o despenalizando, aun cuando la producción y distribución de esta droga siga siendo ilegal en la mayoría de los casos y que el continente americano es ya el laboratorio de experimentación más grande y visible del mundo. De igual forma, sabemos que lo que un gobierno hace a nivel nacional o local, afecta a los demás. De ahí la importancia de acciones coordinadas que permitan mantener un esfuerzo global ante al problema mundial de las drogas.

Las Naciones Unidas tienen ahora el gran desafío de profundizar la discusión e identificar las acciones necesarias para mantener un frente común eficaz, pues de lo contrario su trabajo será cada vez más irrelevante. La próxima cita importante es en septiembre de 2016, ya que por iniciativa de nuestro país, junto con Colombia y Guatemala, en esas fechas se celebrará un periodo especial de sesiones de la Asamblea General de la ONU dedicado al tema de las drogas. En esa ocasión la comunidad internacional podrá hacer los ajustes necesarios a la estrategia global para evitar que sigan perdiéndose tantas vidas y recursos materiales en una lucha en la que frecuentemente se pierde más de lo que se gana.

Tenemos poco más de dos años para preparar esta cita y explorar opciones junto con numerosos actores de la sociedad civil, parlamentarios y con el apoyo de los distintos órganos y organismos del sistema multilateral, entre los que habría que destacar a la Organización Mundial de la Salud y desde luego las organizaciones regionales, como la Organización de Estados Americanos, quienes podrán aportar ideas y recomendaciones a partir de su propia experiencia e información factual, a fin de promover una discusión sin dogmatismos sobre las mejores prácticas y alternativas para lograr mejores resultados.

Confío en que sabremos aprovechar la oportunidad.

El jueves 20 de marzo de 2014 se presentó el Informe Especial: Drogas y Derechos Humanos en la Ciudad de México 2012 – 2013 en la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal.

En el evento, la Dra. Perla Gómez Gallardo, presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, se refirió al informe como un mecanismo de valoración de derechos humanos de las políticas públicas, así como pilar de información para la elaboración de estas mismas. La presidenta de la Comisión mencionó que el informe puede adoptarse como un medio para:

·       La eliminación del estigma y de dogmas sobre los usuarixs de drogas, así como un cambio de paradigma de corte punitivo hacia un enfoque de derechos humanos, regulación de sustancias psicoactivas y de reducción de riesgos y daños.
·       La evaluación de políticas públicas relacionadas con el tema de drogas.
·       La erradicación de la criminalización de los usuarixs de drogas.
·       La protección de los derechos de los usuarixs de drogas.

David Holiday, responsable del programa América Latina de Open Society Foundations (OSF), mencionó que la riqueza del informe puede ser una gran aportación en la actual discusión sobre política de drogas en el Distrito Federal. Además reiteró el fracasó de la guerra contra las drogas y aprobó el análisis de sus efectos bajo un enfoque de derechos humanos.

Carlos Zamudio, del Colectivo por una Política Integral Hacia las Drogas (CUPIHD), mencionó la necesidad de reconocer los derechos de los usuarixs de drogas y de visibilizarlos no como adictos ni como enfermos, sino como usuarixs. También recalcó la poca efectividad de los tratamientos obligatorios y como se desaprovechan recursos para el empleo de las políticas punitivas de drogas.

Finalmente, el Dr. Edgar Elías Azar, presidente del tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, reconoció los grandes costos que implica la actual lucha contra las drogas y reiteró la necesidad de estrategias alternas a las punitivas.

Para el evento estuvieron presentes la diputada Estela Damián y el diputado Vidal Llerenas. Se contaba con la presencia del Jefe de gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera y del diputado Manuel Granados Covarrubias, quienes no pudieron asistir. 

Descargar el Informe Especial: Drogas y Derechos Humanos en la Ciudad de México 2012 – 2013 :