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Mesa de trabajo “Retos para la Construcción de una Nueva Agenda Progresista”

7/31/2014

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El pasado 31 de julio, la Fundación Friedrich Ebert en México y la Fundación para la Democracia llevaron a cabo la mesa de trabajo titulada “Retos para la Construcción de una Nueva Agenda Progresista” cuyo objetivo fue debatir en torno a los derechos sociales y la institucionalidad democrática en México.

Como ponentes participaron el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas, a cargo de la inauguración del evento, Pablo Yanes, de la CEPAL, Rosario Ortiz, experta en seguridad laboral, Miguel Concha, del Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria y Alicia Ziccardi del PUEC, UNAM. Asimismo, asistieron integrantes de organizaciones civiles, estudiantes, militantes de partidos políticos, académicos/as, entre otros.

La primera intervención estuvo a cargo de Pablo Yanes quien abordó el tema de la política social y económica, y su relación con los derechos sociales en México. Mencionó que los derechos económicos han sido reducidos a aspectos vinculados con el empleo, obviando su relación con los derechos sociales. Destacó que la actual estructura económica genera profunda desigualdades por lo que la nueva agenda progresista debe poner el enfoque de derechos al centro para garantizar que la vinculación de la política social y económica avance hacia una ampliación del bienestar y la emancipación ciudadana. En esta tarea, la igualdad sustantiva se convierte en principio rector . Por ello, el reto de la agenda post-2015 ya no es sólo combatir la pobreza sino erradicar las desigualdades, y fomentar una nueva dinámica de relaciones entre el Estado y la Sociedad.

Pablo además señaló que para el caso de México, la institucionalidad de la política social debe alinearse con la reforma constitucional en materia de derechos humanos y atender las brechas de implementación de las normas y las políticas públicas. Finalmente, subrayó la necesidad de fomentar la planeación estratégica para responder verdaderamente a las necesidades de la ciudadanía y consolidar el diálogo entre esta etapa  y la fase de evaluación de las políticas donde el presupuesto se ponga la servicio de dicho plan y no a la inversa.

Por su parte, Rosario Ortiz hizo evidente su preocupación por los retrocesos que se observan en las políticas laborales, los cuales se reflejan en la representación cada vez menos transparente de las y los trabajadores, el desempleo y alto índice de empleo informal, la desactivación de la figura obrero patronal, así como la falta de integración entre la política social y laboral. Además, recalcó los pilares del empleo digno que la nueva agenda progresista debe incorporar. Estos son: seguridad social, no discriminación, diálogo social, libertad de asociación y concentración colectiva.

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Finalmente, Miguel Concha y Alicia Zicardi abordaron el tema de los derechos sociales y las capacidades del Estado. Concha dio una breve introducción de lo que significan los derechos humanos en el contexto mexicano, y particularmente los DESCA (derechos económicos, sociales, culturales y ambientales), mientras que Ziccardi se enfocó en los avances y retos que la Ciudad de México enfrenta en esta materia. En el último caso, se mencionó que la capital del país enfrenta fuertes contradicciones pues a la vez que ha aumentado el Índice de Desarrollo Humano (IDH), se ha elevado el nivel de pobreza y de las desigualdades sociales. Por lo tanto, se proponen como componentes de la política social en el Distrito Federal: la transición hacia estrategias más complejas, políticas de inclusión social, la construcción de nuevas institucionalidades y programas de mejoramiento de barrios, entre otros. 

Entre los obstáculos que deben enfrentarse se identifican las prácticas clientelares y corporativisatas, las leyes que no han sido reglamentadas, la centralización y poca relación con las delegaciones, así como la falta de capacitación de gobernantes y funcionarios/as públicos. Es así que entre las tareas pendientes se ubican: la democratización de la gestión y la descentralización hacia los gobiernos delegacionales, una política fiscal transparente, una política laboral con derechos, y mayor participación ciudadana para definir los criterios de la intervención pública. 

Espolea es una organización que comparte la visión progresista de la política pública y que realiza su trabajo desde un marco de derechos humanos. Nuestra participación en diálogos como éste contribuyen a incrementar nuestras herramientas de análisis, abogacía y acción para incidir efectivamente en las políticas públicas en distintos ámbitos. Asimismo, se convierte en una oportunidad de afianzar nuevas relaciones y fortalecer las existentes para avanzar en los objetivos que como organización nos hemos planteado. 

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Taller: herramientas para la rendición de cuentas y contraloría ciudadana

7/24/2014

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Este taller, impartido por Maite Azuela Gómez y Brando Allan Flores, constará de tres sesiones. La primera se llevó a cabo el pasado 24 de julio de 2014 donde se trató el tema de ejercicio del poder, leyes e instituciones.

Los objetivos que se plantearon fueron: identificar los elementos que componen el espacio publico, los poderes formales, así como los conceptos que rodean el universo de la transparencia y la rendición de cuentas.

El grupo de participantes del taller contó con representación de partidos políticos, integrantes de otras asociaciones civiles y defensores/as de Derechos Humanos. Cabe destacar que la mayoría ya conocía parcialmente los instrumentos de rendición de cuentas.

Durante la sesión, se discutieron, en principio, los conceptos necesarios para poder desarrollar los temas. Se recordó la estructura del Estado basado en el artículo 40 y el artículo 115 de la de las distintas entidades y del Distrito Federal, así como de las instancias que a cada una corresponden. Abordaron, asimismo, la división del poder legislativo y los órganos que las componen: Cámaras, Comisiones y Comités de trabajo. También se habló del poder judicial.

Después se discutió sobre la ampliación de la reforma constitucional e incremento del catálogo de sujetos obligados a rendir cuentas puntualizando que cualquier entidad, autoridad, órgano y organismo de los poderes que reciban presupuesto público, incluidos los partidos políticos, están sujetos a dicha obligación.

Lo más destacado fue el debate en torno al funcionamiento del IFAI, las razones y la situación real de la rendición de cuentas. Se explicó que la falta de mejoras está vinculada a tres aspectos principales:

·  La simulación: el que únicamente rindan datos manipulados o reducidos.
·  La falta de planeación: el momento de rendir cuentas, los actores no tienen bien delimitada u organizada su información.
·  La incapacidad de quienes deben rendir las cuentas para sistematizar la información, manejarla  y crear accesos útiles para la ciudadanía.

Otro obstáculo es la escasa información que existe disponible para el público y el uso indebido del recurso de confidencialidad, lo cual produce un abuso de bloqueo de la información e incapacita la efectividad de esta herramienta.

Entre los puntos principales para la solución de estos problemas se mencionó la necesidad de fortalecer la autonomía de órganos garantes locales y que la gente conozca sus derechos de acceso a la información.

Durante el taller también se realizó un ejercicio para identificar los homólogos estatales de las dependencias de la Administración Pública Federal en varios estados de la República. Es decir, los nombres de las dependencias y de quienes las dirigen.

Por último se revisaron los conceptos principales de la Ley de Transparencia y el IFAI.

Transparencia: Colocar información en una vitrina pública con la finalidad de revisarla, analizarla y vigilar las acciones gubernamentales.

Rendición de cuentas: Obligación de explicar por parte de los funcionarios públicos de justificar cómo se utilizó el presupuesto público y las razones de ese ejercicio, así como los resultados del proyecto. 

La falta a esta obligación por parte de los sujetos obligados conlleva una sanción por incumplimiento. El principio primordial de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y del derecho de acceso a la Información Pública es que:

TODA LA INFORMACIÓN ES PÚBLICA Y NO HAY UN PERIODO PREVIO LÍMITE

Segunda parte

La segunda parte de este taller se llevó a cabo el jueves 31 de julio de 2014.

Los objetivos fueron identificar a la información como herramienta para el control de la acción gubernamental y para la implementación de estrategias para la incidencia ciudadana.

Dentro de los puntos más importantes, se destacó la LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN POSESIÓN DE LOS PARTICULARES.

A continuación se presentan algunos conceptos importantes en esta materia:
Datos personales sensibles: Es cualquier información que afecte la esfera más íntima del titular. Para utilizar estos datos, debe obtenerse el consentimiento expreso y por escrito del titular a través de la firma electrónica o escrita; el responsable de usar esta información debe ser claro con el objetivo del uso de la información y el destino. Aún cuando se obtenga el consentimiento, éste puede ser revocado cuando el involucrado lo solicite. 

Aviso de privacidad: Es el documento generado por el responsable que es puesto a disposición del titular, previo al tratamiento de sus datos personales. Debe contener: 1) identidad y domicilio, 2) finalidades de tratamiento de datos, 3) opciones y medios que el responsable ofrezca a los titulares para limitar el uso o divulgación, y 4) medios para ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición (ARCO). El Aviso de privacidad debe señalar expresamente cuando se trate de datos personales sensibles.

Acceso: Cada individuo debe consentir el uso de sus datos personales, con quiénes los pueden compartir, quiénes pueden usarlos y compartirlos, y de dónde puedan obtenerlos.

Rectificación: Cuando tu información es inexacta o incompleta, ya sea porque no esta actualizada o simplemente es errónea, tienes el derecho a rectificar tu información personal.

Cancelación: El/la titular tiene derecho a solicitar que se cancele el uso de sus datos personales si se considera que se utilizan de forma irresponsable o inadecuada. La cancelación no se puede llevar a cabo si existe un contrato de por medio, alguna investigación o persecución de delito, o si se está realizando alguna función en fin del interés público.

Oposición: En este caso los/as titulares de los datos tienen derecho a oponerse al uso de su información y pedir el cese de la misma, mencionando el daño que les provoca o puede causarles en el futuro.

El segundo tema que se abordó en esta sesión fue el de las herramientas electrónicas mediante las cuales se puede acceder a los portales de información gubernamental y transparencia.

El primero de ellos es el POT  (Portal de Obligaciones de Transparencia). Éste permite consultar información y acceder a un conjunto de documentos de dependencias y entidades desde un sólo sitio de internet. Dentro de la página del IFAI también existe la herramienta de ZOOM IFAI- ACCESO A LA INFORMACION. Ésta te permite realizar búsquedas por palabras claves u oraciones igual que buscadores como Yahoo o Google, pero dentro de los documentos e instituciones gubernamentales. Por último, se habló de INFOMEX que es una herramienta para la gestión electrónica de solicitudes de información.

Recomendaciones para elaborar una solicitud de información: 
Para la creación de tu pregunta debes de ser conciso/a y específico/a:

· Definir las leyes y reglamentos que contiene información de utilidad sobre instancias, procedimientos, responsables, definiciones y conceptos, atribuciones, mecanismos de transparencia y participación ciudadana, presupuestos, entre otros datos. Conocer los marcos normativos, correspondientes al tema y pregunta que formulas.

· Realizar la búsqueda con distintas formas del término y entrecomillar o combinar sinónimos y homólogos para que tu duda no sea rechazada porque no se utilice algún concepto específico.

·   Identifica el orden de gobierno y en qué institución procede.

·   Si sabes qué documento la tiene, menciónalo y si no lo mejor es anotar que te muestren todos los documentos que la contengan. Aporta datos de fechas, periodos, información gubernamental, sexenio, ubicación geográfica, etc.

Los pasos a seguir para la creación de la pregunta son:

·  Recopilación de datos
·  Elaboración del diagnóstico para precisar el problema
·  Mapeo de los actores sociales y políticos que intervienen en el problema
·  Conocimiento del funcionamiento del gobierno, programas gubernamentales, leyes que aplican y presupuesto público que se relaciona.
·  Generación de alianzas con otros actores para sumar saberes

Esta sesión del taller fue muy enriquecedora puesto que como ciudadanos/as debemos conocer cómo acceder a la información, y promover que el gobierno agilice y mejore los procesos de rendición de cuentas y transparencia. 

La importancia de participar en estos espacios es ampliar nuestro conocimiento sobre el tema y  obtener más herramientas que contribuyan a nuestro trabajo con otros actores sociales y gubernamentales, así como el derecho y obligación a la información. Al ser ESPOLEA una organización que trabaja e incide en políticas publicas, debemos estar informados/as de los resultados de las acciones de gobierno, para poder trabajar en conjunto y realizar nuevas propuestas basadas en datos reales y puntuales del gobierno. Lo anterior además coadyuva a nuestro trabajo de investigación y nos plantea nuevas interrogantes sobre los vacíos de información para generar propuestas de mejora.

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Para realizar su Aviso de Privacidad sin ningún costo puedes ingresar a:
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Día Mundial de la Población: Invertir en Juventud 

7/10/2014

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El pasado jueves 10 de julio, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en México convocó a una conferencia de prensa para hablar sobre inversión en juventud en el marco del Día Mundial de la Población que se conmemora cada 11 de julio. Al evento asistieron representantes de organizaciones civiles, legisladores/as locales y federales, integrantes del Sistema de Naciones Unidas, al igual que funcionarios/as públicos con trabajo en materia de juventud.

Leonor Calderón, representante en México de UNFPA, mencionó que es urgente establecer un pacto social para invertir en juventud y avanzar hacia la transversalización de los derechos de las personas jóvenes en todas las políticas públicas. Asimismo, hizo un llamado para eliminar la violencia y  discriminación que viven las poblaciones de jóvenes más marginadas, entre ellas, jóvenes migrantes, indígenas, afrodescendientes, con discapacidad, mujeres jóvenes, entre otras. Reiteró la importancia de invertir para garantizar los derechos sexuales y los derechos reproductivos de adolescentes y jóvenes a fin de romper con el ciclo de pobreza y reducir la mortalidad materna.

Patricia Chemor Ruiz y José Manuel Romero Coello, titulares del Consejo Nacional de Población (CONAPO) y del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), respectivamente, compartieron las acciones que cada una de sus dependencias realiza en torno al tema y reiteraron su compromiso para seguir trabajando con y para las juventudes mexicanas. En ambos casos, las organizaciones presentes y personas que damos seguimiento a esta agenda velaremos porque dichos compromisos se cumplan.

En la conferencia también participó el Dr. Alfredo Nateras quien presentó un panorama del contexto en el que viven las y los jóvenes en México, a través del cual profundizó sobre algunas de las problemáticas que más les afectan. Al respecto comentó que una de cada tres personas jóvenes viven en pobreza y que esta realidad tiene diversas causas estructurales que se articulan. Afirmó que la situación de las juventudes desinstitucionalizadas, es decir, de aquellas que no se encuentran en el sistema educativo ni laboral, o que no acceden a servicios de salud, debe ser atendida pues ésta coloca a las personas jóvenes en condiciones de mayor vulnerabilidad. Por otra parte, destacó la necesidad de incrementar las estrategias de construcción de ciudadanía que realmente fomenten la autonomía y empoderamiento de esta población, e instó a combatir la criminalización por parte de las instituciones de seguridad pública, así como las diferentes violencias sociales que viven las personas jóvenes.

Finalmente, la activista Nayeli Yoval, integrante de ELIGE Red de Jóvenes, señaló que el tema de este año, la inversión en juventud, no es nueva. Sin embargo, mencionó que es más urgente que nunca acelerar este proceso y sobre todo, garantizar la rendición de cuentas. Dijo que es imperativo erradicar la violencia sexual que viven las niñas, adolescentes y mujeres jóvenes, redoblar los esfuerzos para disminuir el embarazo en esta población y trabajar dentro de un marco de respeto irrestricto a lo derechos humanos. De igual forma reiteró que estos pendientes no pueden obviar el hecho de que el llamado “bono demográfico” de jóvenes conlleva un proceso natural de envejecimiento que también deber ser atendido por las políticas públicas. Afirmó que invertir en el desarrollo y bienestar de las juventudes, reduce los costos de los sistemas de seguridad social. Por último, hizo entrega de una petición elaborada desde sociedad civil a la titular de CONAPO en representación del Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, para abordar cuestiones relacionadas con el desarrollo de la población joven. 
---------
Llamado del Fondo de Población de las Naciones Unidas en el marco del Día Mundial de Población (Inglés).
http://www.unfpa.org/public/cache/offonce/home/news/pid/17736;jsessionid=4642BECAA1799EF0779E3D866C3F6569.jahia02
 


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